坚定信心稳增长 调结构 摘穷帽 惠民生


  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是与全市同步在全省率先全面建成小康社会的决胜之年,寻甸将以高原特色农业为基础,新型工业为支撑,全域旅游为带动,现代服务业为突破,稳增长、调结构、摘穷帽、惠民生,实现总量做大与质量提升并举、一二三产高效联动、产业发展和城镇化推进深度融合,走出一条特色化、差异化发展之路,加快“四区一城”建设,决胜全面小康。

  筑牢返贫防线 巩固脱贫成果

  全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕的路上,一个不能掉队。这是寻甸对全县人民的承诺。今年,寻甸将重点从提升脱贫质量、注重持续增收、建立长效机制着手,坚持政策不变、力度不减,补强薄弱环节,确保顺利通过国家贫困县退出评估验收,为实现全面小康奠定坚实基础。

  围绕脱贫摘帽指标,寻甸将结合省级评估反馈问题,组织“回头看”,进一步开展“六补一确保”,逐村逐户逐项核查,确保国家评估验收时问题全部“清零”,提升脱贫摘帽质量。持续推进“三深入”“挂乡包村联户”,整治提升村容村貌、家容家貌。严格落实专项扶贫资金项目公告公示制度,强化扶贫资金监管。全面核实台账资料,确保程序规范、数据精准。落实“十个一”工作安排,完成脱贫攻坚重点乡镇村居环境提升,打造全省脱贫摘帽示范样板。重点在产业发展、务工增收方面提高贫困群众致富能力和创业本领。继续推行“党支部+”产业扶贫模式,推进“互联网+”精准扶贫,实现县乡村三级电商扶贫全覆盖。探索“旅游+扶贫”等新型产业扶贫模式,打造一批乡村扶贫旅游示范点。发挥农村致富带头人帮扶协会作用,壮大农村集体经济。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,深入开展“自强、诚信、感恩”“两学三比”和“双讲双评”活动,提高贫困群众自我发展意识和能力。

  针对脱贫人口制定并落实后续帮扶及巩固提升实施方案,健全稳定脱贫长效机制。在完善贫困户动态管理机制,实现贫困线、低保线“双线合一”的同时,继续实施生态扶贫,积极开发公益性岗位,提高就近就业机会。落实健康扶贫30条措施,解决好因病致贫返贫问题。坚持“双线十人制”“雨露计划”“泛海公益助学金”等资助帮扶措施,加大教育扶贫力度。

  聚焦绿色经济 推动产业升级

  加快产业结构调整,壮大实体经济。今年,寻甸将持续推进“166”现代产业体系发展,确保重点产业产值占全县生产总值的80%以上。

  用工业化理念推动高原特色现代农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化方向发展,寻甸延伸产业链,提升附加值,确保农业总产值达37.2亿元。严守耕地红线,集中连片打造马铃薯产业,充分发挥烟叶连片种植优势,加快发展山地牧业、林下经济、生态农业、观光农业、创意农业,做好农特产品“三品一标”工作。

  按照“工业园区化、园区山地化、山地城镇化、城镇生态化”发展思路,落实“多规合一”,完成特色产业园区规划修编及羊街、金所、倘甸产城融合规划。推进园区实体化管理模式改革,统筹金所、倘甸园区发展。盘活园区商务中心,完善园区基础设施建设,支持国电、中电扩大新能源产业规模。按照“三线三片四带”总体布局,完善旅游产业发展规划。推进凤龙湾国际旅游度假区项目建设,打造红色爱国主义教育基地。提升民族传统节庆活动,打造“一乡一节”。

  实施服务业倍增计划,确保服务业增加值增长10%以上。优化传统商业布局,健全物流配送体系,打造家具城、大牲畜交易市场等专业市场,建成县级电子商务服务中心、物流中心。发展健康产业,打造原料生产、成品加工、市场营销产业链。创新健康养老服务模式,提升养老保障水平。同时制定招商引资发展规划,细化招商引资指导目录,做好项目策划、包装、储备等工作,落实招商引资奖励政策,开展精准招商。

  统筹城乡发展 推进乡村振兴

  “显山露水、彰显特色”。寻甸以城带乡、城乡统筹,改善和提升城乡规划、建设、管理水平,推进县、乡、村一体化发展。

  突出规划引领,推进“多规合一”。今年,寻甸将完成新一轮城市总体规划修编和“海绵城市”等专项规划修编。配合渝昆高铁及功东、东倘等高速公路建设,完成易隆、潘所服务区改扩建,启动金所收费站改扩建和羊街立交提升改造工程,确保唯美南路等6条市政道路建成通车。推进“五治三改一拆一增”,实施亮化工程,县城路灯覆盖率、亮灯率达到95%以上。强化城市管理,加快生态修复和城市修补,创成“省级园林县城”。

  坚持“一镇一主业、多业融合发展”,打造“一主、三次、多点”特色集镇发展格局。依托县城辐射带动,打造县域主中心;依托林业产业园区、农特产品加工园区,打造金所“次中心”;依托现有基础,打造倘甸“次中心”;依托自身特色,各乡镇打造特色集镇,做足特色文章。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,推进全域乡村规划提升工程,完善配套基础设施。坚持“一乡一业、一村一品”,发展特色产业。持续实施“七改三清”,完善村规民约,培育乡贤文化,创建一批文明村、文明社区。

  注重绿水青山 彰显生态涵养

  强化“一江一海一区”生态涵养功能,寻甸将以更有力的举措,打好污染防治攻坚战,巩固提升生态文明建设成果。

  实施退耕还林2.64万亩、森林抚育6.3万亩、宜林荒山造林3000亩……这是寻甸今年要完成的“绿色目标”。在启动清水海保护区生态恢复建设工程的同时,实施水系连通提升工程,加快推进牛栏江(仁德段)综合治理工程(一期)建设,打造城市生态绿轴。全面实施“水十条”“土十条”,开展大气、水、土壤污染防治工作。依法推行清洁生产,确保环境空气达标率达90%以上。落实“河长制”,推进生活垃圾分类收集,确保城区覆盖率达30%以上、乡村覆盖率达10%以上。开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查等专项行动,加强危险废物和辐射安全监管,确保危险废物处置率达100%。

  深化改革创新 激发发展动力

  大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,不断释放改革红利,增强发展内生动力。

  坚持以供给侧结构性改革为主线,推进“三去一降一补”。推进普惠金融,加大微型企业培育扶持力度,完成微型企业直补220户,推荐贷款企业50户。实施引才回乡工程,开展“大众创业、万众创新”系列活动,健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制,切实防范财政、金融风险。

  实施“最多跑一次”改革,推行“互联网+政务服务”模式,打造24小时网上政府,最大程度利企便民。深入推进“放管服”改革,建立前置审批“绿色通道”,全面实现县乡村行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”“一证一码”改革。

  大力实施创新驱动战略,加快建设以企业为主体、市场为主导、产学研深度融合的技术创新体系,新增高新技术企业1户。加强自主品牌培育,联动周边县区协同发展,推进PPP模式项目建设,引导社会资本参与,争取签约、落地PPP项目2个。

  突出和谐共享 改善民生水平

  坚持以人民为中心的发展思想,解决群众最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  优先发展教育,调整优化布局,启动建设仁德五小、县第三中学。推进教育优质均衡,全面深化新时代教师队伍建设改革,健全教师培养培训体系,建立科学、合理、有效的教师流动和教师资源配置机制。

  推进公共文化资源共建共享,加强非物质文化遗产保护和传承,提升“开斋节”“火把节”“花山节”影响力,继续举办群众文化艺术节、“摸鱼节”“洋芋花节”等节庆活动,稳步实施“百县万村”文体活动场所建设。

  健全完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、药品供应保障制度和综合监管制度,做实医联体、家庭医生签约服务和药品购销“两票制”。加强基层医疗卫生机构标准化建设、规范化管理。实施全民参保计划,基本医疗保险参保率达100%、社会养老保险参保率达95%以上。

  深化“平安寻甸”建设,构建立体化打防管控体系,开展扫黑除恶专项行动,打好禁毒防艾人民战争。持续开展“三打击一整治”,开展“七五”普法,强化人民调解、法律援助、社区矫正。继续落实领导包案责任制度,畅通群众诉求表达渠道。

  加大民族团结进步示范区建设力度,创成全国民族团结进步示范县。

  牢记使命担当 强化自身建设

  坚持“十心”,做到“五懂”,寻甸干部将以更高标准、更严要求、更实作风,不折不扣把上级党委、政府和县委、县政府决策部署落到实处。

  坚定使命担当,敢于迎难而上,把抓落实、强执行作为政府工作的主基调、主攻点,高效率、快节奏推进各项工作落实。增强工作主动性、预见性和创造性,持续整治庸政懒政怠政行为。推行“马上就办”,层层压实责任,层层传导压力,确保政府工作高效运转。同时,深入落实新时代全面从严治党要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决查处损害群众利益的问题。

  回首攻坚年,成效明显;展望新征程,任重道远。寻甸将以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措,全力打造“四区一城”,为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!

  记者杨阳 通讯员王旖旎报道

  寻甸县委宣传部供图

  美编王丽娜/制图