官渡区阔步迈向城市发展新中心


    昆明滇池国际会展中心是集展会、酒店、商业、休闲于一体的多功能型国际会展中心。 记者周密摄

  昆明滇池国际会展中心是集展会、酒店、商业、休闲于一体的多功能型国际会展中心。 记者周密摄

    本版制图美编王丽娜

  本版制图美编王丽娜

  

  昨日,官渡区委十一届八次全会召开,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,按照中央经济工作会议、省委十届六次全会、市委十一届六次全会的安排部署,全面总结2018年工作,研究部署2019年任务,团结动员全区各级党组织和广大党员干部群众,推进高质量发展,全面争当排头兵,奋力把官渡打造为昆明城市新中心,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  一年来,在省委和市委的正确领导下,区委团结带领全区广大党员干部群众,围绕“大建设、大开发、大发展”主基调,敢于担当、锐意进取,全区各项事业蓬勃发展,综合实力持续提升。

  今年,官渡区将统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照“五个坚持”“六个稳”要求,突出“大建设、大开发、大发展”主基调,继续打好三大攻坚战。全年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长8%以上,固定资产投资增长5%以上,一般公共预算收入增长5%以上,居民收入增长与经济增长基本同步。对此,全区各级各部门将重点抓好7个方面工作。

  产业转型升级

  经济持续领跑全省

  全区将树立产业链思维,统筹实体经济、科技创新、人力资源协同发展,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代化产业体系。

  大力培育重点产业,建立“一个产业、一个园区、一套班子、一套政策、一个基金”服务保障机制,推动项目化实施,培育“9+1”重点产业实力集群,打造“中心经济”产业生态圈。其中包括,打造“一带一路”商贸物流节点;培育一批具有影响力的品牌展会;建设巫家坝片区辐射国内外的金融高地;促进房地产市场平稳健康发展;构建面向南亚东南亚辐射中心的重要文化窗口;打造大健康高端服务特色区等。

  全面夯实承载平台,聚焦巫家坝、滇池会展、金马—凉亭三大片区开发,优化落地政策,打造高端总部聚集地。围绕“9+1”重点产业,建设主题产业园区,推动政策、要素、项目向园区、楼宇集中;设立产业联盟和产业基金,引导企业、团队加强供需对接,提升创新创业水平;挖掘传统文化资源,推进官渡古镇争创省级示范特色小镇,支持会展旅游小镇完善配套。

  积极壮大民营经济。建立区级民营经济数据库,注重政策效益动态评估,完善区级领导干部包保联系、定期会办等服务机制,帮助企业降本减负;鼓励民企参与公共事业和基础设施建设,推动金融、科技资源向民企倾斜;借助会展、电商等平台优势,打响更多官渡民企品牌。

  瞄准“三个500强”和行业龙头,按照“9+1”产业分类,实施引资成效和项目包装储备“双考核”,与引技术、引人才相结合,提升招商精准度和实效性。加大重点开发片区和城中村改造项目的招商推介,提高签约资金到位率、项目开工率;完善项目跟踪服务和定期走访制度,确保“引得来、稳得住、长得大”。

  城市精建细管

  打造品质高端核心区

  立足大建设,突出高标准,官渡区将统筹地上地下空间开发,像绣花一样深化精细管理,增强城市品质核心竞争力。

  在片区开发中,坚持生态引领,完善环保、绿化美化等市政配套。对金马—凉亭片区约3000亩土地进行连片开发,打造集经贸交流、旅游文创、康体运动等为一体的昆明靓丽东大门、迎客厅。确保年内完成土地收储、供应各2000亩。进一步精简区级权限内的审批办事流程,在城市更新改造项目中做好报批、要素保障协调服务。更加注重保护和传承,探索分类实施微改造,提升居住品质。

  加快重点基础设施建设,坚持“一次规划、分步实施、分层落实”,优化管网、路网等总体布局,严把项目审批、建设、验收关口,同步实施道路、地下管网等建设,避免重复开挖。实施螺蛳湾、世纪城、关上等片区管网修复配套,抓好古滇大道(官渡段)等57条道路建设和13个节点改造,做好省、市重点项目征迁相关保障。

  树立新中心城区品质标准,落实网格化综合管理责任,做实“五员进网格”,引入第三方社会监督,推动“一网多用、一格多员、一员多能”。突出平台统一调度,强化科学化运行、智能化处置。结合全国文明城市创建,注重常态化、规范化、制度化建设,继续推进“四治三改一拆一增”,落实“六个不滑坡”“六个持续提升”要求,保持临违拆除“零容忍”态势。总结推广“红色物业”管理模式,破解老旧小区、城中村顽疾。

  持续实施乡村振兴战略。围绕“1+1+8+X”规划体系,坚持田园风貌保护和生态环境整治并重,努力解决矣六生态隔离带发展和保护的矛盾。结合航空枢纽和空港建设需求,因地制宜发展大板桥片区特色产业,促进当地居民增收致富。

  扩大创新开放

  提升发展要素吸引力

  用改革的思路解决问题,用创新的办法加快发展,用开放的姿态扩大优势,是官渡区培育高质量发展新模式、新动能,持续提高对外吸引力、感召力的重要抓手。

  全区将结合全市创建国家创新型城市,探索总结一批可复制、可推广的改革成果和经验制度,争当全市深化改革的试验田和示范区。支持面向南亚东南亚知识产权服务(昆明)中心扩大规模、拓展效能,优化创新创业生态。深化“放管服”改革,大力实施“六个一”行动,全力推进“一网通办”,推动服务理念、制度、作风全方位提升,打造全省最优营商环境。按时限完成机构改革任务,确保平稳有序开展。

  统筹推进数字官渡建设。把大数据应用与产业转型升级、社会治理结合起来,促进智慧官渡建设有效实施、重点工作协调有序;建立健全发展机制,加快政府治理大数据平台建设,确保项目一期投入使用;推动城市网格化管理、综治维稳、党建云平台、智慧社区、智慧水务等数据的互联共享和统筹应用,积极构建大数据资源中心、数据应用示范中心、数字经济集聚中心。

  拓展对外开放空间。官渡区还将依托南博会、澜湄合作论坛等活动,充分利用相关政策机遇,强化资本引进、渠道建设、市场对接;搭建“走出去”平台,主动组团到南亚、东南亚国家推介,鼓励企业到境外拓展业务;并加强与综保区、空港的平台联通、园区联建、业务联动,利用辖区市场资源丰富、条件成熟的片区和载体,开展保税展示推广、出口商品组织、产业链培育等工作,做大做强跨境电商,构建开放新高地、发展新支点。

  持续改善民生

  增强人民群众获得感

  长期以来,官渡区始终把群众身边的小事作为党委、政府的大事来抓,多谋民生之利,多解民生之忧,让改革发展成果惠及更多群众。

  今年,全区将深入实施“三名工程”,优化教育资源布局,改善办学条件,扩大学前教育总量,支持社会力量提供多样化服务,建立小学生课后服务制度。深化与优质医疗机构合作交流、人才技术引进,抓好区人民医院迁建项目,确保主体竣工,2020年投入运营,打造全省一流县区三甲医院。全面推行“医养结合”,深入实施智慧医疗、分级诊疗,扩大家庭医生团队签约率。用好“互联网+”、基层活动阵地,建设一批文体设施,让群众享受丰富、便捷的公共文化产品和服务。

  同时,优化完善社会保障体系,统筹推进“军人之家”省级试点,全面提升拥军服务水平。抓好就业创业服务平台建设,开展多层次多元化技能培训,提高人力资源素质。落实好“贷免扶补”、创业担保贷款等政策,发挥民营企业、中小微企业主力军作用,支持企业履行社会责任,解决结构性就业矛盾。扩大城乡居民社保覆盖面,努力实现应保尽保、老有所养、病有所医。

  此外,全区持续开展城市困难群众帮扶解困,完善“领导挂点、部门包社区、干部帮户、党员结对”制度。着眼乡村振兴,统筹推进大板桥片区困难群众帮扶,确保共同富裕道路上一个也不掉队。坚持脱贫不脱钩、不脱帮扶、不脱责任,继续做好禄劝县雪山乡、东川区因民镇对口帮扶工作,帮助群众脱贫致富。

  狠抓生态建设

  打好污染防治攻坚战

  今年,官渡区还将加大环境质量和生态修复力度,建设环滇池生态文明样板区,坚决打好污染防治攻坚战,让天更蓝、地更绿、水更清。

  其中,将着力提高水环境治理成效,把滇池治理作为头等大事,加快广普大沟、姚安河治理进度,建设螺蛳湾、渔村等一批污水处理设施。深化河长制、“河道三包”网格化管理等机制融合,全面实施滇池保护治理三年攻坚行动,优化完善“一河一策”,做到监控信息化,责任体系化,严防黑臭水体反弹,将海河、广普大沟打造成全市河道治理样板。开展新一轮污染源排查和管网检测诊断,系统修复治理。

  切实抓好大气污染防治,全面开展城市扬尘治理三年攻坚。铁腕管控工地、道路、渣土运输等重点领域,推广使用新型智能渣土车,加强裸露地块梳理排查和绿化管护。细化完善污染天气应急管控方案,督促企业履行职责,扩大清洁能源、净化装置运用范围。加强监测预警,强化多部门协同共治,鼓励群众参与监督,确保空气优良天数达标。

  致力绿色低碳循环发展,提升绿化品质和管养水平,推进生活垃圾分类投放、收集,提升资源化利用能力。结合创建活动,宣传环保意识,推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。建立健全生态文明建设考核评价体系,重点在水环境、林地保护等方面,探索实施领导干部自然资源资产离任审计,把住“绿色”底线。

  共建共治共享

  推动社会治理精细化

  通过推动民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展,全区将全面提升治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,确保走在全省、全市前列。

  在具体工作中,将培育社会治理多元主体,拓展基层协商民主平台,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。扩大街道职能转变试点范围,建立服务辖区企业评价制度。推动职能部门执法管理力量向基层下沉,发挥第三方社会性、专业化调解机构作用,总结“云解纷”平台试点成功经验,将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

  坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,充分组织发动群众,健全线索互通、信息共享、案件联查等机制,强化分析研判,突出城中村、商贸流通等重点,分片区、分类别,集中攻坚违建、排污、治安等乱点、乱象整治,大幅提升群众安全感满意度。

  深化“政府抓督促、专家查隐患、企业抓落实”监管模式,加强老旧小区、“多合一”场所、出租房、各类市场等重点区域的全面排查,消除安全隐患。探索建立城中村综合整治标准,实施达标专项治理,健全应急救援处置机制。从严从细抓好食品、药品监管,确保国家食品安全示范城市创建通过验收。

  坚持教育引导、实践养成、制度保障相统一,推动社会主义核心价值观融入各领域、各环节。实施公民道德建设工程,引导形成与城市生活相适应的行为习惯。坚持在党组织领导下自治、法治、德治相结合,指导社区、村组结合自身实际规范完善居民公约、村规民约,弘扬公序良俗、树立良好家风,不断提升市民素质和社会文明程度。

  全面从严治党

  为高质量发展提供坚强保障

  认真践行新时代党的建设总要求,官渡区将把管党治党的螺丝拧得更紧,为推进高质量发展、全面争当排头兵、建设城市新中心提供坚强保障。

  在思想政治建设方面,旗帜鲜明地把“两个维护”作为首要任务,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走,向实处走。牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向,实施宣传思想工作“十大工程”。

  在基层基础建设工作中,全区将提升街道“党建联合体”、社区“大党委”成效,促进各领域党组织融入区域化党建,培育特色亮点品牌,努力建设全国城市基层党建示范区。推进“基层党建创新提质年”各项工作,促进基层党建工作全面进步。加强社区后备力量选拔培养和管理使用,选优配强基层党组织带头人。

  同时,推进作风建设,完善正向激励机制。执行容错纠错机制,探索建立澄清机制,旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责;持之以恒落实中央八项规定精神,摒弃考核重“痕”不重“绩”等问题;坚决查处严重违纪涉嫌违法犯罪的党员干部,深入开展群众身边的腐败和作风问题治理,坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的行为。

  此外,各党政部门还将积极加强同各民主党派、无党派人士团结合作,抓好民族团结进步示范创建;发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用;抓好民兵改革工作落实,促进军民融合深度发展,把各方面力量凝聚到共同推进全区高质量发展、建设新中心上来。

  记者邓磊 通讯员单松松报道