探索基层监督新路径 为小微权力戴上“紧箍”


  “现在只需在手机上一点,社区各项事务都一目了然,大到工程项目建设,小到社区收缴的停车费、保洁人员工资支出,我们社区居民都看得明明白白。”日前,安宁市连然街道光明社区居民老李用手机扫码点击“小微权力e监督平台”小程序,看到清晰明了的社区党务、居务、财务公开信息后赞不绝口。

  把社区党务、居务、财务情况“晒”在阳光下,主动接受社会和群众监督,让群众足不出户即可扫码知情、上网监督,成为昆明市纪检监察机关有效防止基层“雁过拔毛”式腐败的新途径。近年来,昆明市各级纪检监察机关着力破解基层小微权力监督难题,聚焦基层小微权力运行重点领域,通过探索创新提级监督、“互联网+大数据”等监督新模式,配齐配强基层监督力量,推动健全小微权力运行体制机制,不断推动监督向基层延伸。

  自2020年4月起,昆明市纪委监委聚焦村务监督委员会监督薄弱环节,对村(社区)重大事务、群众反映强烈的突出问题实施“提级监督”。按照“上级派发”“本级自定”“下级提请”相结合的原则,根据不同领域和地域特点,昆明市纪委监委实行一领域一专项、一地域一方案、一事一提级,在全市稳步推开提级监督工作,加大基层纪委监督执纪力度,带动村务监督委员会履职能力提升。

  寻甸县聚焦村务决策和“三务”公开、村级财产管理、村级工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设、村组干部廉洁履职和作风、建立健全议事决策制度机制这7个方面,“一月一重点”梳理问题清单,深入一线,持续强化监督检查,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接;石林县选取近年来资金项目集中的7个贫困村,建立一级指挥(县纪委县监委统一协调指挥)、二级查(县、乡两级党委联合排查)、三项清(任务、责任、问题整改清单)、四级联动(县级督办、乡镇督促、村党总支及村组全面落实整改)的工作机制,把提级监督落实到村组。

  同时,各县(市)区结合实际,进一步完善村级监督管理体制。安宁市纪委监委印发《关于加强村(居)务监督委员会和监察联络员对小微权力监督作用的实施方案》《安宁市村(居)务监督委员会工作指导手册(试行)》,细化小微权力运行措施、监督具体实施方法步骤;安宁市县街街道制定《安宁市县街街道村(居)委会小微权力运行操作手册》,推行村级小微权力清单制度。东川区纪委监委通过试点对村(社区)提级监督、公开公示小微权力清单内容及运行流程、村务监督委员会异地监督等方式,不断织密基层监督网。盘龙区纪委监委制定《盘龙区纪委监委巡视巡察整改日常监督工作方案》,整合监督力量,加强对被巡察村社区开展巡察整改监督,推动小微权力规范运行。

  做好基层小微权力监督,监督力量是保障。昆明市统筹监督资源、整合监督力量,发挥人民群众的监督主体作用,加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度。同时,依托提级监督,不断整合三级监督力量,实现由市、县两级纪委监委负责统筹指导和综合协调,乡镇(街道)纪(工)委具体实施,村(居)务监督委员会配合完成的监督模式。如,宜良县纪委监委通过县、乡(镇)、村三级联动,提升新任村务监督委员会委员履职水平,使村级监督机构职能更加清晰,履职更加规范。

  “做细末梢监督,破解基层熟人社会监督难题,要充分发挥上对下监督的组织优势和面对面监督的距离优势,进一步构建和完善村(居)务监督体系,提高群众的获得感、幸福感。”昆明市纪委监委相关负责人表示。

  记者王姗 通讯员李盼 付润瑞报道