五华区人大为经济社会高质量发展贡献人大力量


  

  过去5年,五华区第十六届人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的成果,转化为围绕全区中心工作和重点任务履职尽责、担当作为的不竭动力,为促进全区经济社会发展作出了积极贡献,交出了一份让人民群众满意的成绩单。

  依法监督

  助力经济社会高质量发展

  5年来,五华区人大常委会坚持围绕中心服务大局,紧扣区委决策部署,主动寓支持于监督之中,综合运用多种监督方式,保证行政权、监察权、审判权、检察权正确行使,确保宪法法律有效实施。

  每年,五华区人大常委会突出一个主题,先后对区人民政府贯彻实施文物保护法、安全生产法、劳动保障监察条例、宗教事务管理条例等9部法律法规情况进行执法检查,提出意见建议40余条,研究提出解决问题、完善法律法规的意见和建议18条。翠湖基层立法联系点拓展网上立法意见征集平台,建立事前广泛宣传动员、事中汇集基层意见、事后及时反馈效果的工作程序,先后对昆明市大气污染防治条例、城市轨道交通条例等20部条例(草案)提出意见建议200余条。2021年,常委会首次听取备案审查工作情况报告。

  为回应群众对提升城市环境空气质量的关切,五华区人大常委会首次启动质询,每年听取环境状况和环境保护目标完成情况专项报告,针对五华区滇池流域范围内矿山关停、“五采区”植被恢复、入滇河道治理情况等进行视察和督查。推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,通过组建专业代表小组、咨询专家、引入第三方机构,开展预算专业审查。依法受理群众来信来访127件、287人次,切实维护群众合法权益。

  聚焦疫情防控和“六稳”“六保”,五华区人大常委会明确13项具体工作措施,及时调整监督重点和计划,对照问题清单,进行监督回头看,确保审议意见落实到位。常委会组成人员走访联系企业24家,市、区两级代表开展五华夜间经济视察,提出建议12条,在助力依法防控、复工复产和推动经济社会发展上展现了为民情怀。

  人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是五华区人大常委会保障和改善民生的监督重点。5年来,先后开展普惠性幼儿园入园、医保资金使用监管、基层公共卫生服务、农村低收入人群帮扶、就业促进等工作监督,教育资源布局规划和优化提升的审议意见纳入五华区“十四五”规划统筹安排。率先在全市成立首支医疗保障基金社会义务监督员队伍,在香树花城小区全市首创家庭医生签约公示进小区、进单元,签约率和履约率大幅提升。

  紧扣人大监督工作的新形势、新需求,五华区人大常委会制定了进一步加强和改进新时代人大监督工作的20条实施意见,制定专项工作评议办法、规范评议程序、创新满意度测评,对20个单项工作开展评议。在道路超载超限、河道治理工作评议中,职能部门主要负责人对常委会组成人员提出的意见进行现场表态,实现多部门联动。通过网上征集监督议题,对城市更新改造、出租房安全管理和流动人口服务管理等6项工作开展专题询问。主任会议授权各专门委员会针对审议意见提出的问题,对整改情况进行全过程的持续监督,推动问题解决。

  依法履职

  推进五华代表工作更上一层楼

  为更好支持和保障代表依法履职,五华区人大常委会率先在全市实施专业代表工作站建设,对已有的51个代表工作站增加软硬件设施投入,功能从“四有”升级到“八有”。同时,依托各选片区特点和代表专业优势,建立生态环保、大健康、科普教育、侨务工作、乡村振兴、楼宇经济、立法联系、社会治理、旅游文化、民族团结等13个专业代表工作站,找准代表履职与群众需求的结合点,更加精准地服务辖区群众。5年来,全区代表工作站共开展活动1801次,参加代表4863人次,接待选民群众23638人次,收集问题意见3209条,促进有关部门解决问题2673件。

  月牙塘片区生态环保专业代表工作站牵头组建了五华区盘龙江市民巡河志愿队、环境义务监督员志愿队,掀起“保护母亲河、保护滇池”的志愿服务热潮;虹山中路片区代表工作站被市委组织部、市委党校授予“昆明市党员干部教育培训现场教学点”;同心路片区大健康专业代表工作站被省、市人大教科文卫委确定为基层联系点,实现了全国、省、市、区四级人大代表进站联系选民、服务群众,成为全省首个大健康专业代表工作站。

  通过牵头督办、对口督办、实地检查、听取专项工作报告等方式,五华区人大常委会督促各承办部门把办理代表建议转化为促发展、惠民生、暖民心的实际举措。区人民政府投入1060万元专项资金用于建议办理,696件代表建议全部办理答复完毕,建议解决率逐年提升。创建陡坡社区标准化民族特色幼儿园的建议被纳入政府决策,建成了全市首个少数民族村公办幼儿园。区第十六届人民代表大会确定的校安工程建设的议案,区人民政府投资3.43亿元;创新基层社会治理的议案,使全区基层社会治理体系不断健全和完善,治理能力和水平全面提升。

  为提高代表履职能力,五华区人大常委会在全国人大培训基地、浙江大学等地举办人大代表履职能力提升班,通过集中培训与专题培训相结合,实现了代表培训的全覆盖。邀请代表885人次列席常委会会议、参加执法检查、专题询问、视察调查、课题调研等工作。定期向代表通报重大事项,充分保障代表知情知政权。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系群众的双联系制度,广泛听取代表、群众的意见。

  同时,五华区人大不断丰富代表小组活动内容,提高活动质量,组织开展以文明城市创建、为民办实事等为主题的代表小组活动220次。疫情防控期间,人大代表在各自岗位履职尽责,积极捐赠价值450余万元的物资,有力支持了全区疫情防控工作,以实际行动践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

  此外,五华区人大常委会还紧紧抓住事关全区工作大局、改革发展任务,依法行使重大事项决定权。5年来,共作出决议决定88项,依法任免区级国家机关工作人员367人次,任命人民陪审员220人次,对170名拟任命人员进行法律知识考试,增强国家机关工作人员宪法意识、法律意识和人大意识。

  改革创新

  展现五华人大新作风新作为

  加强自身建设,是做好新时代人大工作的基础和前提。五华区人大常委会以机构改革促进自身创新发展,不断提高依法履职能力和整体工作水平。在机构改革工作中,设立专门委员会5个,工作及办事机构3个。制定专门委员会议事规则,规范议事程序,对“一府两院”提请的相关报告进行前置审查,提出科学合理的意见建议135条,为区委决策部署提供有效参考。

  五华区人大常委会在全市率先出台贯彻落实人大街道工委工作条例实施办法,建立街道人大工作考核机制,整体推进新形势下人大工作创新发展。持续开展党史学习教育,机关党员干部为民办实事45件,在代表中组织开展“我为群众办实事,五华人大代表在行动”活动,为群众解决困难问题258件。结对共建开展大观河巡河志愿活动,推动基层党建与河长制双提升。常委会机关2019年成功创建市级文明单位,2020年被授予区级模范机关称号,机关党支部被评定为市级2020年度五星级示范党支部。

  针对科教创新推动高质量发展,五华区人大常委会形成研究及决策咨询报告,相关建议被吸纳进区“十四五”规划中。

  在换届选举工作中,五华区人大常委会在选民登记的信息化运用上创新推进,在优化代表结构比例、提高代表整体素质上下功夫,严把代表人选政治关、素质关、结构关,严守换届选举纪律,始终把民意贯穿于选举的全过程。全区70余万选民积极参与登记和投票,围绕五华历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区功能定位,依法选举出321名百姓“贴心人”,为推动区域性国际中心城市高品质核心区建设凝聚了力量。

  2022年,五华区人大常委会还将继续践行以人民为中心的发展理念,不断发展全过程人民民主,强化“四个机关”建设,依法做好监督、重大事项决定、人事任免、代表等工作,在实现高质量发展进程中发挥有力的助推作用,在增进人民群众福祉中发挥重要的保障作用,在深化法治五华建设中发挥关键支撑作用,奋力推进新时代地方人大工作创新发展的五华实践,为区域性国际中心城市高品质核心区建设更好展现人大作为、作出人大贡献。

  记者王恩国 通讯员杨武报道